О промышленной политике в Республике Дагестан

Закон Республики Дагестан от 08.12.2015 N 116

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Народным Собранием Республики Дагестан 25 ноября 2015 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления при участии в формировании и реализации промышленной политики в Республике Дагестан (далее - промышленная политика).
Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики
1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Республике Дагестан основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Республики Дагестан и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, установленные Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
Статья 4. Цели, задачи и принципы промышленной политики
Цели, задачи и принципы промышленной политики установлены статьей 4 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере промышленной политики
1. К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие законов Республики Дагестан, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
2. К полномочиям Правительства Республики Дагестан в сфере промышленной политики относятся:
1) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также осуществление контроля за их исполнением органами исполнительной власти Республики Дагестан;
2) утверждение и реализация государственных программ развития промышленности в Республике Дагестан;
3) разработка и реализация республиканских научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Республики Дагестан, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в сфере промышленной политики (далее - уполномоченный орган);
5) координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан;
6) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности;
7) утверждение порядка предоставления государственных гарантий по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;
8) утверждение порядка заключения от имени Республики Дагестан специального инвестиционного контракта;
9) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;
10) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
3. К полномочиям уполномоченного органа в сфере промышленной политики относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан в сфере промышленной политики;
2) разработка государственных программ развития промышленности в Республике Дагестан;
3) осуществление мониторинга состояния промышленности в Республике Дагестан и принятие мер по предупреждению рисков устойчивого развития субъектов деятельности в сфере промышленности на территории Республики Дагестан;
4) осуществление подготовки и опубликования в средствах массовой информации ежегодного доклада о состоянии и развитии промышленности и мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, включающего в себя оценку территориально-отраслевого состояния и развития промышленности, оценку эффективности применения мер стимулирования указанной деятельности;
5) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Республики Дагестан;
6) участие от имени Республики Дагестан в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществление контроля за их исполнением;
7) подтверждение соответствия индустриальных (промышленных) парков дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Дагестан, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных законодательством Республики Дагестан;
8) подтверждение соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера дополнительным требованиям, установленным Правительством Республики Дагестан, в целях применения к ним мер стимулирования, установленных законодательством Республики Дагестан;
9) подготовка проектов соглашений о сотрудничестве в сфере осуществления промышленной политики между Республикой Дагестан и органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности;
10) заключение соглашения о сотрудничестве в сфере осуществления промышленной политики между уполномоченным органом и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами деятельности в сфере промышленности.
Статья 6. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности
Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Республики Дагестан, уставами муниципальных образований.
Статья 7. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, с учетом состояния отдельных отраслей промышленности.
2. При предоставлении субъектам деятельности в сфере промышленности финансовой поддержки в форме предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан нормативными правовыми актами о предоставлении субсидий, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, наряду с обязательными положениями, указанными в пункте 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут устанавливаться следующие особенности предоставления субсидий:
1) использование конкурсных механизмов предоставления субсидий с включением в число критериев отбора их получателей показателей эффективности использования субсидий;
2) предоставление субсидий на финансирование создания или модернизации промышленной инфраструктуры, в том числе с использованием наилучших доступных технологий, а также на освоение производства промышленной продукции;
3) иные особенности предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Финансовая поддержка может предоставляться субъектам деятельности в сфере промышленности в форме налоговых льгот в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в том числе тем из указанных субъектов, которые реализуют инвестиционные проекты, включенные в перечень, предусмотренный пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".
Статья 8. Государственные фонды развития промышленности
1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять государственные фонды развития промышленности, создаваемые Республикой Дагестан в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо создаваемые Республикой Дагестан совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда. Государственные фонды развития промышленности являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.
2. Государственные фонды развития промышленности создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".
3. Полномочия и функции учредителя государственного фонда развития промышленности от имени Республики Дагестан выполняет Правительство Республики Дагестан, которое вправе передать часть полномочий и функций учредителя уполномоченному органу.
4. Государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству Российской Федерации форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).
5. Государственные фонды развития промышленности, создаваемые Республикой Дагестан или Республикой Дагестан совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
6. Высшим органом управления государственного фонда развития промышленности является наблюдательный совет. К компетенции наблюдательного совета государственного фонда развития промышленности, имеющего организационно-правовую форму автономного учреждения, относятся вопросы, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", а также:
1) утверждение направлений деятельности или стратегий государственного фонда развития промышленности;
2) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, направленной на выполнение программ и проектов, реализация которых осуществляется за счет средств государственного фонда развития промышленности;
3) утверждение положения о ревизионной комиссии и ее формирование;
4) утверждение порядка и условий финансирования проектов государственным фондом развития промышленности;
5) утверждение положения о порядке проведения экспертизы программ и проектов, финансируемых государственным фондом развития промышленности;
6) иные вопросы наблюдательного совета, отнесенные уставом государственного фонда развития промышленности к его компетенции.
7. В государственном фонде развития промышленности, имеющем организационно-правовую форму фонда, к компетенции наблюдательного совета относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-6 части 6 настоящей статьи.
8. Государственные фонды развития промышленности наряду с предоставлением финансовой поддержки вправе предоставлять иные виды поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, предусмотренные Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" и настоящим Законом.
9. Государственные фонды развития промышленности осуществляют операции со средствами, поступившими в соответствии с законодательством Российской Федерации из республиканского бюджета Республики Дагестан, на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе Республики Дагестан, в том числе со средствами, полученными при возврате выданных займов, источником финансового обеспечения которых являлись средства, предоставленные из республиканского бюджета Республики Дагестан. Иные средства могут учитываться на открытых государственным фондом развития промышленности счетах в кредитных организациях. Средства, полученные государственным фондом развития промышленности при возврате выданных им займов, могут быть направлены на осуществление уставной деятельности государственного фонда развития промышленности в любом финансовом году.
10. В случае ликвидации государственного фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме фонда, его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается учредителю данного фонда.
Статья 9. Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики
Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления путем:
1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;
2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием либо в созданных Республикой Дагестан некоммерческих организациях путем реализации прав Республикой Дагестан как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;
3) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;
4) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;
5) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;
6) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.
Статья 10. Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности
Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:
1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;
2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;
3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.
Статья 11. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала
Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Республики Дагестан может осуществляться в виде:
1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;
2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;
3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;
4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.
Статья 12. Специальный инвестиционный контракт, заключаемый от имени Республики Дагестан
1. Специальный инвестиционный контракт, заключаемый от имени Республики Дагестан, - контракт, в соответствии с которым одна сторона - инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Республики Дагестан, а другая сторона - Республика Дагестан в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные федеральным законодательством или законодательством Республики Дагестан в момент заключения специального инвестиционного контракта.
2. В целях осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных муниципальными правовыми актами, наряду с Республикой Дагестан стороной специального инвестиционного контракта может быть муниципальное образование.
3. Специальный инвестиционный контракт может содержать:
1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;
3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Республики Дагестан;
4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Республики Дагестан;
5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;
6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам;
7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия.
4. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет. Порядок заключения специального инвестиционного контракта, заключаемого от имени Правительства Республики Дагестан, устанавливается Правительством Республики Дагестан с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.
5. В случае, если после заключения специального инвестиционного контракта вступают в силу федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и (или) иные нормативные правовые акты Республики Дагестан (за исключением федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых во исполнение международных договоров Российской Федерации, и нормативных правовых актов Евразийского экономического союза, подлежащих применению в Российской Федерации), устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении выполнения специального инвестиционного контракта или изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения специального инвестиционного контракта режимами запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие федеральные законы, и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, и (или) нормативные правовые акты Республики Дагестан, а также вносимые в них изменения в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в течение срока действия специального инвестиционного контракта.
6. В случае расторжения специального инвестиционного контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или инвесторами принятых обязательств инвестор обязан возместить ущерб, причиненный Республике Дагестан в результате применения инвестором или инвесторами положений части 5 настоящей статьи, частей 5 и 6 статьи 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", а также компенсировать суммы не уплаченных в республиканский бюджет Республики Дагестан налогов и сборов в результате применения налоговых льгот, установленных для инвестора как для участника специального инвестиционного контракта законодательством о налогах и сборах, с уплатой пеней. Иные последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются специальным инвестиционным контрактом.
Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности
Органы государственной власти Республики Дагестан могут оказывать субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Республики Дагестан промышленной продукции, поддержку в виде:
1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Республики Дагестан, и создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Республики Дагестан промышленной продукции, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;
2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Республики Дагестан, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Республики Дагестан по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;
3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Республики Дагестан.
Статья 14. Создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Республики Дагестан
1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных законодательством Республики Дагестан, в отношении управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности Республики Дагестан, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, а также промышленных кластеров, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка, а также промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Правительством Республики Дагестан в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 5 настоящего Закона.
2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Республики Дагестан осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Республики Дагестан.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Дагестан Р.АБДУЛАТИПОВ
Махачкала
8 декабря 2015 года
N 116