Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы"

Постановление Правительства РД от 03.12.2015 N 334

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммами "Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы", "Индустриальные парки Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 654, Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы".
2. Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан обеспечить целевое использование бюджетных средств, а также соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 25 августа 2014 г. N 380 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан организациям на компенсацию части затрат в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Развитие научно-технического и инновационного потенциала Республики Дагестан на 2014-2018 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 16, ст. 918);
постановление Правительства Республики Дагестан от 24 сентября 2014 г. N 447 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан организациям на компенсацию части затрат в рамках реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2014-2018 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 1054).

Председатель Правительства Республики Дагестан А.ГАМИДОВ

Утверждены постановлением Правительства Республики Дагестан от 3 декабря 2015 г. N 334

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2015-2020 ГОДЫ"


I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан организациям и муниципальным образованиям на компенсацию части затрат в рамках реализации подпрограмм "Модернизация промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы", "Индустриальные парки Республики Дагестан" государственной программы Республики Дагестан "Развитие промышленности Республики Дагестан на 2015-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 декабря 2014 г. N 654 (далее - Подпрограммы), по следующим мероприятиям:
а) предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию части капитальных затрат, связанных с приобретением машин и оборудования для реализации инвестиционных проектов;
б) предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат на аренду выставочных площадей на выставках и ярмарках;
в) предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию затрат на подготовку специалистов для промышленности в учреждениях среднего и высшего профессионального образования;
г) субсидирование части затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) в рамках государственных и федеральных целевых программ в размере 10 процентов от стоимости контракта;
д) предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности, официально получившим статус технопарка, для возмещения части затрат на реконструкцию и развитие;
е) предоставление субсидий резидентам технопарков на реализацию инновационных проектов, одобренных Правительством Республики Дагестан (внесенных в Единый реестр инновационных проектов Республики Дагестан);
ж) предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части капитальных вложений на строительство производственных объектов, закупку технологического оборудования и пусконаладочные работы, затрат, направленных на разработку системы нормативных документов, регламентирующих создание и деятельность индустриальных парков, бизнес-планов, проектно-сметной документации и проектов, выполнение НИОКР в области индустриальных (промышленных) парков, приобретение техники и технологического оборудования для реализации инвестиционных проектов, технологическое присоединение инженерной инфраструктуры, проведение независимой экспертизы проектов индустриальных парков;
з) предоставление субсидий российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015-2020 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков;
и) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Дагестан на софинансирование обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан по предоставлению субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, понесенных в 2015-2020 годах, и на осуществление бюджетных инвестиций муниципальных образований Республики Дагестан в объекты государственной собственности, относящиеся к инфраструктуре индустриальных (промышленных) парков.
2. Субсидии предоставляются организациям и муниципальным образованиям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан, прошедшим конкурсный отбор на право получения субсидии и являющимся победителями конкурсов по мероприятиям Подпрограмм, указанным в пункте 1 настоящих Правил, в целях реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию индустриальных (промышленных) парков, проектов модернизации и технического переоснащения по приоритетным для Республики Дагестан направлениям развития промышленности.
3. Под приоритетными для Республики Дагестан направлениями промышленности в настоящих Правилах понимаются направления промышленности, способствующие:
а) созданию новых экономически эффективных и экологически безопасных производств;
б) развитию промышленного производства в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;
в) росту производительности труда за счет использования передовых технологий, современного оборудования и созданию высокопроизводительных рабочих мест;
г) созданию условий для продвижения инновационной продукции на российский и мировой рынки;
д) повышению энергоэффективности и ресурсосбережения.
4. Субсидии из республиканского бюджета Республики Дагестан предоставляются в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии предоставляются в 2015-2020 годах (на период действия Подпрограмм) на финансовое обеспечение (компенсацию) части затрат в рамках реализации мероприятий Подпрограмм, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
5. Субсидии для осуществления проекта в рамках реализации Подпрограмм (далее - Проект) предоставляются при исполнении следующих условий:
а) реализация Проекта обеспечивает осуществление получателем субсидии мероприятий, направленных на решение задач и достижение целевых показателей и индикаторов Подпрограмм;
б) реализация Проекта предусматривает расходы на приобретение и (или) доставку нового высокотехнологичного оборудования (в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы по его вводу в эксплуатацию, а также расходы на подготовку и переподготовку специалистов в учреждениях профессионального образования;
в) Проект предусматривает инвестирование заемных средств получателем субсидии в объеме не более 80 процентов от общего объема инвестиций в Проект;
г) общая стоимость Проекта составляет не менее 3 млн. рублей;
д) общая стоимость Проекта для управляющих компаний индустриального (промышленного) парка составляет не менее 300 млн. рублей, для резидентов индустриального (промышленного) парка - не менее 50 млн. рублей;
е) затраты, указанные в подпункте "в" настоящего пункта Правил, осуществлены не ранее 1 января 2015 года;
ж) у получателя субсидии на день подачи заявления и документов отсутствует просроченная задолженность по уплате начисленных налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и иных обязательных платежах;
з) у получателя субсидии на день поступления заявления отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
и) уровень заработной платы работников организации не ниже среднеотраслевого в республике.

II. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидии

6. Конкурсный отбор на право получения субсидий (далее - конкурс) проводится Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан два раза в год при наличии в бюджете средств, предусмотренных на указанные цели. Конкурс проводится в два этапа: первый этап - предварительный отбор; второй этап - конкурсный отбор.
7. В целях обеспечения проведения конкурса Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан:
а) образует конкурсную комиссию (далее - Комиссия) и утверждает положение о ней;
б) определяет максимальный размер субсидии, предоставляемой организациям, муниципальным образованиям - получателям субсидии при проведении конкурса, в совокупности (транш субсидий);
в) разрабатывает проект договора, заключаемого Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан с организацией, муниципальным образованием - победителем конкурса, о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
г) утверждает методику проведения экспертизы заявок претендентов на субсидии, предусматривающую расчетную оценку проектов, и размещает ее на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Для участия в предварительном отборе участников конкурса организация или муниципальное образование должны представить не позднее чем за 15 дней до объявленного дня проведения конкурса следующие документы:
а) заявление о намерении участвовать в конкурсе, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем организации, муниципального образования, с указанием размера запрашиваемой субсидии;
б) сведения о среднесписочной численности работников претендента за год, предшествующий календарному году подачи заявления о намерении участвовать в конкурсе, по форме КНД-1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", утвержденной Федеральной налоговой службой;
в) по инициативе организации, муниципального образования представляется справка, подтверждающая, что в отношении претендента в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), а в случае непредставления такой справки информация запрашивается Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и в иных органах в рамках межведомственного электронного взаимодействия;
г) гарантийное письмо организации, муниципального образования о готовности инвестировать собственные средства в реализацию Проекта, а при недостаточности собственных средств на реализацию Проекта на текущий год - гарантийные письма инвесторов (соинвесторов) и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Проекта, в размере, составляющем не более 70 процентов стоимости реализации Проекта на текущий год;
д) бизнес-план инвестиционного проекта или проекта модернизации;
е) справка налогового органа об отсутствии у организации, муниципального образования задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
Комиссия проверяет комплектность документов, представленных претендентом, и достоверность информации, содержащейся в них, и при необходимости уточняет (запрашивает) не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения конкурса необходимую информацию.
9. По итогам предварительного отбора формируется список организаций, муниципальных образований, прошедших и не прошедших предварительный отбор участников конкурса, который размещается на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 дней до объявленного дня проведения конкурса.
В случае отказа в допуске к участию в конкурсе Комиссия направляет организации, муниципальному образованию письменное уведомление об отказе с указанием причины такого отказа в срок не позднее 15 дней со дня опубликования списка организаций, допущенных к участию в конкурсе.
10. Организации, муниципальному образованию может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в случае:
а) предоставления заведомо недостоверных сведений;
б) некомплектности документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или недостоверности содержащейся в них информации;
в) если ранее в отношении претендента было принято решение о предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;
г) если с момента признания претендента допустившим нарушение условий и целей предоставления субсидии прошло менее трех лет;
д) если в отношении юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).
11. Для участия в конкурсе претенденты на получение субсидий, прошедшие предварительный отбор, должны представить не позднее чем за 1 день до объявленного дня проведения конкурса конкурсную документацию (бизнес-планы проектов (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью организации, в запечатанном конверте), заявку и другие документы, перечисленные в пункте 8 настоящих Правил).
12. Комиссия:
а) размещает не менее чем за 30 дней до проведения конкурса извещение о дне, времени и месте проведения конкурса на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием срока, места и порядка предоставления претендентом конкурсной документации;
б) регистрирует в порядке поступления заявки и документы в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан, и дает расписку о получении заявления и документов с указанием даты их принятия;
в) вскрывает конверты публично во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, и проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил. По итогам вскрытия конвертов оформляется протокол вскрытия конвертов с перечнем организаций, муниципальных образований, допущенных к участию в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и размещается на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в день вскрытия конвертов с заявками и документами на участие в конкурсе;
г) проверяет в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов соответствие документов условиям, установленным конкурсной документацией, и составляет рейтинг заявок в соответствии с указанными в пункте 3 настоящих Правил критериями и утвержденной методикой проведения экспертизы заявок в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 настоящих Правил. На основании рассчитанных рейтингов заявок Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер. По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляется протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в течение дня, следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в количестве 4 экземпляров, один из которых хранится в Министерстве промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан;
д) в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителям (победителю) конкурса по 1 экземпляру протокола и проект договора, прилагаемый к конкурсной документации и содержащий условия предоставления субсидии.
Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение дня, следующего за днем его подписания;
е) подписывает договор с победителями (победителем) конкурса или участником, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, или с единственным участником, допущенным к участию в конкурсе, не ранее 10 рабочих дней и не позднее 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе - для участника, представившего единственную заявку на участие в конкурсе, или единственного участника, допущенного к участию в конкурсе).
13. В случае отказа одного из победителей конкурса заключить договор Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан заключает договор с организацией, муниципальным образованием, занявшими в рейтинге заявок место, следующее за местом, занятым организацией, муниципальным образованием, признанными победителем конкурса.

III. Порядок предоставления субсидии победителю конкурса

14. По результатам проведения конкурса между Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и победителем конкурса заключается договор, в котором предусматриваются:
а) размер, цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) общий объем инвестиций в Проект, в том числе на приобретение и ввод в эксплуатацию технологического оборудования;
в) сроки перечисления субсидии;
г) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан контроля за соблюдением им условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении договором и настоящими Правилами;
д) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проведенных проверок факта нарушения целей и условий предоставления субсидии;
е) порядок, сроки представления отчета о выполнении Проекта и перечень заверенных в установленном порядке копий первичных документов, подтверждающих произведенные получателем субсидии расходы в рамках реализации Проекта;
ж) требование ведения получателем субсидии раздельного учета затрат по реализации Проекта;
з) ответственность получателя субсидии за непредставление отчета о выполнении Проекта в установленные сроки либо его представление не в полном объеме;
и) ответственность получателя субсидии за достоверность представленных документов и несоблюдение им условий, целей и порядка, установленных при их представлении.
15. Размер предоставляемой субсидии по нижеуказанным подпунктам пункта 1 настоящих Правил составляет:
по подпункту "а", "б", "д", "е" - 30 процентов от затрат, связанных с приобретением техники и оборудования для реализации инвестиционных проектов и проектов модернизации, но не более 5000 тыс. рублей;
по подпункту "в" - 70 процентов от затрат по подготовке специалистов для промышленности в учреждениях профессионального образования, но не более 500 тыс. рублей;
по подпункту "г" - 10 процентов от стоимости контракта;
по подпункту "ж" - 100 процентов для созданных органами исполнительной власти Республики Дагестан и муниципальными образованиями Республики Дагестан и 50 процентов - для созданных иными заинтересованными лицами индустриальных (промышленных) парков от затрат, направленных на разработку системы нормативных документов, регламентирующих создание индустриальных (промышленных) парков, бизнес-планов, проектно-сметной документации и проектов, выполнение НИОКР в области индустриальных (промышленных) парков, приобретение техники и технологического оборудования для реализации инвестиционных проектов, пусконаладочные работы, технологическое присоединение инженерной инфраструктуры, проведение независимой экспертизы проектов индустриальных (промышленных) парков, строительство производственных объектов, но не более 1000 тыс. рублей по каждому мероприятию Подпрограммы;
по подпункту "з" - 10 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2015-2020 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных (промышленных) парков, не более 2000 тыс. рублей ежегодно на срок до 5 лет;
по подпункту "и" - 50 процентов от затрат на софинансирование обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан по предоставлению субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционных проектов по созданию инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, понесенных в 2015-2020 годах, и на осуществление бюджетных инвестиций муниципальных образований Республики Дагестан в объекты государственной (муниципальной) собственности, относящиеся к инфраструктуре индустриальных (промышленных) парков, но не более 5000 тыс. рублей.
16. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
17. Перечисление субсидии организации, муниципальному образованию осуществляется в установленном порядке на расчетный счет организации и бюджетный счет доходов муниципального образования, открытый ими в кредитной организации, в сроки, установленные договором, предусмотренным пунктом 14 настоящих Правил, заключенным Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан с организацией или муниципальным образованием.