О концессионном соглашении в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан

Распоряжение Правительства РД от 04.12.2015 N 496-р

Документ по состоянию на январь 2016 года
1. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" заключить по результатам конкурса концессионное соглашение в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан, технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих комплексную систему безопасности дорожного движения, обеспечивающую фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения на территории Республики Дагестан.
2. Утвердить прилагаемые:
а) существенные условия концессионного соглашения;
б) критерии и параметры критериев открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения.
3. Установить, что:
конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) является открытым;
концессионное соглашение заключается в порядке, установленном конкурсной документацией;
полномочия концедента при проведении конкурса, а также при заключении, исполнении, изменении и прекращении концессионного соглашения осуществляет от имени Республики Дагестан Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан (далее - МЧС Дагестана).
4. МЧС Дагестана:
в течение 30 рабочих дней осуществить в соответствии с настоящим распоряжением подготовку и утверждение проектов концессионного соглашения и конкурсной документации с учетом требований, установленных статьей 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях", согласовав их в установленном порядке с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерством финансов Республики Дагестан, Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и Счетной палатой Республики Дагестан;
самостоятельно осуществлять внесение изменений в конкурсную документацию и проект концессионного соглашения в соответствии с действующим законодательством, при необходимости согласовав их с заинтересованными органами государственной власти, с учетом сроков внесения соответствующих изменений;
создать конкурсную комиссию по проведению конкурса, утвердить положение о комиссии и ее персональный состав;
опубликовать не менее чем за 30 рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе, определенного в соответствии с требованиями конкурсной документации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и официальном сайте МЧС Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о проведении конкурса;
заключить по результатам конкурса концессионное соглашение в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и конкурсной документацией;
опубликовать в течение 3 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и официальном сайте МЧС Дагестана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о заключении концессионного соглашения;
совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Республики Дагестан в 30-дневный срок со дня ввода в эксплуатацию и передачи концессионером в собственность Республики Дагестан объекта концессионного соглашения передать концессионеру объект концессионного соглашения во владение и пользование в порядке, установленном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
5. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан и Счетной палате Республики Дагестан обеспечить согласование проекта концессионного соглашения и конкурсной документации в течение 10 рабочих дней со дня их представления МЧС Дагестана.
6. Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с МЧС Дагестана заключить с концессионером не позднее 60 рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения договор аренды земельного участка, на котором планируется строительство объекта концессионного соглашения.

Председатель Правительства Республики Дагестан А.ГАМИДОВ

Утверждены распоряжением Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 г. N 496-р

СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ


1. Описание объекта концессионного соглашения.
1.1. Объектом концессионного соглашения являются отдельные элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан, предназначенные для обеспечения безопасности дорожного движения.
1.2. В состав объекта концессионного соглашения входит недвижимое, движимое и иное имущество, технологически связанное между собой.
1.3. Объект концессионного соглашения включает в себя:
1.3.1. комплексы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в количестве не менее 80 штук, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан;
1.3.2. здание Единого центра оперативного реагирования с размещенным в нем оборудованием, необходимым для функционирования комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Общая площадь - не менее 3200 квадратных метров.
Количество этажей - 6 (шесть) с цокольным этажом.
1.4. Движимое имущество, предназначенное для функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", созданное концессионером, является собственностью концедента.
2. Срок действия концессионного соглашения.
2.1. Срок действия концессионного соглашения составляет 7,5 лет (90 месяцев) с даты заключения концессионного соглашения.
2.2. Срок создания объекта концессионного соглашения и имущества концедента составляет 1,5 года (18 месяцев) после подписания концессионного соглашения.
Срок эксплуатации объекта концессионного соглашения - 6 лет (72 месяца) после подписания акта передачи объекта концессионного соглашения концессионеру во владение и пользование.
2.3. Срок действия концессионного соглашения может быть продлен в порядке и в соответствии с условиями, определенными в концессионном соглашении, но не более чем на 5 лет.
3. Обязательства концессионера по созданию и эксплуатации объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания.
3.1. Осуществление всех необходимых действий для заключения соглашений, направленных на привлечение финансирования создания объекта концессионного соглашения.
3.2. Заключение кредитных соглашений в размере, достаточном для осуществления создания объекта концессионного соглашения.
3.3. Предоставление концеденту безотзывной банковской гарантии создания в соответствии с условиями концессионного соглашения.
3.4. Предоставление для согласования концеденту проекта прямого соглашения, согласованного с кредиторами.
3.5. Заключение прямого соглашения.
3.6. Разработка частных технических заданий на создание объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента.
3.7. Проектирование на создание объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента. Результаты проектирования подлежат государственной экспертизе и проверке достоверности определения сметной стоимости, по результатам которой может быть принято решение о снижении размера платы концедента.
3.8. Создание объекта концессионного соглашения в соответствии с документацией, разработанной в ходе проектирования.
3.9. Обеспечение соблюдения требований законодательства при создании объекта концессионного соглашения.
3.10. Обеспечение создания имущества концедента, предназначенного для функционирования аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с документацией, разработанной в ходе проектирования.
3.11. Техническое обслуживание, содержание, ремонт, замена (при необходимости), модернизация оборудования, входящего в состав объекта концессионного соглашения.
4. Цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.
4.1. Концессионер осуществляет эксплуатацию объекта концессионного соглашения в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Дагестан, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
4.2. Концессионер осуществляет эксплуатацию с даты подписания акта передачи объекта концессионного соглашения во владение и пользование до истечения срока действия концессионного соглашения.
Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта.
5. Обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
5.1. Техническое обслуживание, содержание, ремонт, замена (при необходимости), модернизация оборудования, входящего в состав объекта концессионного соглашения.
5.2. Осуществление с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан.
5.3. Подготовка документов, необходимых и достаточных для привлечения лиц, факт нарушения которыми правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан зафиксирован с использованием объекта концессионного соглашения, к административной ответственности.
5.4. Изготовление и отправка почтовыми отправлениями постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, факт нарушения которыми правил дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан зафиксирован с использованием объекта концессионного соглашения.
5.5. Содействие органам государственной власти при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение взыскания административных штрафов, назначенных на основании сведений, полученных с использованием объекта концессионного соглашения.
5.6. Осуществление видеоконтроля дорожной ситуации на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан.
5.7. Незамедлительное сообщение уполномоченным органам государственной власти о возникновении на автомобильных дорогах общего пользования Республики Дагестан ситуаций, угрожающих безопасности, жизни и (или) здоровью граждан.
6. Порядок предоставления концессионеру земельного участка, предназначенного для создания объекта концессионного соглашения, и срок заключения с концессионером договора аренды этого земельного участка.
6.1. Земельный участок предоставляется для строительства здания Единого центра оперативного реагирования, являющегося неотъемлемой частью объекта концессионного соглашения.
6.2. Земельный участок предоставляется концессионеру в аренду без торгов.
6.3. Земельный участок предоставляется концессионеру не позднее 30 дней с даты заключения концессионного соглашения.
7. Объем инвестиций в создание автоматизированной системы контроля.
7.1. Концессионер обеспечивает финансирование за счет собственных и (или) привлеченных средств расходов по проектированию и созданию объекта концессионного соглашения в порядке, в размере и на условиях, предусмотренных в концессионном соглашении и его конкурсном предложении.
8. Срок предоставления концессионеру объекта концессионного соглашения.
8.1. Передача во владение и пользование концессионеру объекта концессионного соглашения в целях использования (эксплуатации) осуществляется в течение 60 (шестидесяти) дней с даты ввода его в эксплуатацию и передачи в собственность концедента.
9. Способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению.
9.1. Концессионер должен предоставить концеденту банковскую гарантию на этапе создания и на этапе эксплуатации в размере и на условиях:
размер банковской гарантии создания составляет 100000000 (сто миллионов) рублей;
размер банковской гарантии эксплуатации составляет 100000000 (сто миллионов) рублей.
10. Обязательства концедента по возмещению расходов и обеспечению дохода концессионера.
10.1. С даты подписания акта передачи объекта концессионного соглашения во владение и пользование до истечения срока действия концессионного соглашения концедент выплачивает плату концедента в порядке и на условиях, предусмотренных в конкурсной документации и концессионном соглашении. Размер платы концедента устанавливается по результатам конкурса в соответствии с критериями конкурса и их параметрами на основании конкурсного предложения концессионера.
10.2. Плата концедента уменьшается в случае отклонения фактического поступления неналоговых доходов в бюджет Республики Дагестан от плановых результатов деятельности концессионера.
Плата концидента, подлежащая уплате за отчетный период, не может превышать сумму денежных средств, поступивших в отчетном периоде в республиканский бюджет Республики Дагестан по постановлениям об административных правонарушениях в области дорожного движения, внесенным на основании сведений, полученных с использованием комплексов фотовидеофиксации.
10.3. Концедент принимает на себя часть расходов на эксплуатацию объекта концессионного соглашения в случае, если поступление средств в бюджет Республики Дагестан, полученных в результате применения мер административной ответственности, а именно - административных штрафов, назначенных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, подготовленных на основании информации, полученной с использованием объекта концессионного соглашения, превышает плановые результаты, определенные концессионным соглашением (далее - Операционный грант).
10.4. Размер Операционного гранта определяется по результатам открытого конкурса.
11. Обязательства концедента.
11.1. Исполнение финансовых обязательств, предусмотренных концессионным соглашением.
11.2. Заключение с концессионером договора или договоров аренды (субаренды) земельных участков для размещения объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта концессионного соглашения, на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения.
11.3. Предоставление концессионеру на праве аренды или ином законном основании земельных участков в полосе отвода автомобильных дорог, необходимых для размещения объекта концессионного соглашения, на срок, не превышающий срока действия концессионного соглашения.
11.4. Передача концессионеру объекта концессионного соглашения во владение и пользование с даты ввода его в эксплуатацию и передачи в собственность концеденту и до прекращения концессионного соглашения для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
11.5. Принятие в установленном порядке от концессионера объекта концессионного соглашения и иного имущества после прекращения концессионного соглашения.
12. Права концедента на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения.
12.1. Концедент осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением.
12.2. Контроль концедента осуществляется на основании подлежащей согласованию Сторонами методики контроля.
13. Права в отношении объекта концессионного соглашения.
13.1. Право владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения при осуществлении деятельности в соответствии с условиями концессионного соглашения.
13.2. Право собственности концедента в отношении объекта концессионного соглашения и иного имущества аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
13.3. Интеллектуальные права на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, созданные концессионером, передаются концессионером концеденту в полном объеме и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Концессионная плата по концессионному соглашению.
14.1. Концессионер выплачивает концеденту концессионную плату в размере 300 тыс. руб. ежегодно.
15. Порядок расторжения концессионного соглашения и порядок возмещения расходов Сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения.
15.1. Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию Стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения его условий другой Стороной, существенного изменения обстоятельств, из которых Стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации.
15.2. В случае если основанием для досрочного расторжения является существенное нарушение концедентом своих обязательств, в результате которого дальнейшее исполнение концессионного соглашения невозможно или ставит концессионера в положение, в котором он в значительной части лишается того, на что мог рассчитывать при заключении концессионного соглашения, концедент выплачивает концессионеру:
15.2.1. сумму основного долга, направленного на создание объекта концессионного соглашения;
15.2.2. сумму субординированного долга;
15.2.3. сумму собственных средств концессионера, направленных на эксплуатацию объекта концессионного соглашения на дату досрочного расторжения.
15.3. В случае если основанием для досрочного расторжения является существенное нарушение концессионером своих обязательств, в результате которого дальнейшее исполнение концессионного соглашения невозможно, концедент выплачивает концессионеру:
15.3.1. сумму фактически понесенных затрат на создание объекта концессионного соглашения и иного имущества концедента;
15.3.2. сумму фактически понесенных затрат на осуществление эксплуатации объекта концессионного соглашения до даты досрочного расторжения.
15.4. Порядок и сроки осуществления указанных выплат определяются условиями концессионного соглашения.

15.4. Права концессионера по концессионному соглашению могут быть использованы в качестве способа обеспечения исполнения обязательств концессионера перед кредиторами в порядке и на условиях, определенных в трехстороннем соглашении между концессионером, концедентом и кредиторами.
16. Порядок наложения штрафов на концессионера.
16.1. Концессионным соглашением предусматривается порядок уменьшения платы концедента на величину предусмотренных концессионным соглашением штрафных санкций в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером условий концессионного соглашения.

Утверждены распоряжением Правительства Республики Дагестан от 4 декабря 2015 г. N 496-р

КРИТЕРИИ И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ


Оценка конкурсных предложений участников (далее - конкурсные предложения) открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования Республики Дагестан, технологически связанных между собой объектов движимого и недвижимого имущества, составляющих комплексную систему безопасности дорожного движения, обеспечивающую фотовидеофиксацию нарушений правил дорожного движения на территории Республики Дагестан (далее - конкурс), осуществляется на основе следующих критериев и параметров этих критериев:

N п/п
Критерий конкурса
Начальное (предельное) значение критерия конкурса
Предел изменения начального (предельного) значения критерия конкурса
Требование к изменению начального критерия конкурса
Коэффициент значимости (вес) критерия конкурса
Подтверждающие документы
1
2
3
4
5
6
7
1.
Размер вознаграждения концессионера, включающий в себя:





1.1.
Среднее значение платы концедента по концессионному соглашению, в год
552000000
-
уменьшение начального (предельного) значения
0,2
устанавливается на основании показателей конкурсного предложения
1.2.
Размер операционного гранта в год - часть положительной разницы между доходами бюджета от реализации проекта и прогнозными суммами доходов бюджета от реализации проекта
60%
40%
уменьшение начального (предельного) значения
0,2
подтверждающие документы не требуются, значение должно совпадать с предпосылками, указанными в конкурсном предложении
2.
Срок проектирования и создания объекта концессионного соглашения с даты заключения концессионного соглашения
18 месяцев
12 месяцев
уменьшение начального (предельного) значения
0,2
значение должно совпадать с предпосылками, указанными в финансовой модели;
значение должно быть подтверждено договором подряда с отлагательным условием либо документом, выданным участником (партнером участника), подтверждающим возможность осуществления создания объекта в указанные сроки
3.
Комплексный технический показатель, включающий в себя технико-экономические характеристики объекта концессионного соглашения
в соответствии с требованиями конкурсной документации
-
улучшение технико-экономических характеристик объекта концессионного соглашения
0,2
технико-экономические характеристики объекта концессионного соглашения должны соответствовать требованиям нормативных технических документов
4.
Качественная характеристика архитектурного, функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания объекта концессионного соглашения
согласно конкурсной документации
-
улучшение показателей начального (предельного) значения
0,2
подтверждающие документы не требуются; архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения должны соответствовать требованиям нормативных технических документов